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在培育政府及其行政人员危机意识的过程中，鲁雪应正确区别危机感与危机意识的差异，鲁雪大多数政府成员都具备危机感，但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时，才能称之为危机意识。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感，地T道新政府便会走向两个极端，地T道新一是害怕危机来袭而变得消沉低迷，二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。

目前我国已经进入社会转型期，玩法各种社会矛盾突发，玩法政府及其公务人员是存在危机感的，但政府作为社会管理与危机应对的领导者，其不能只拥有危机感而应拥有危机意识。政府在危机中的快速应对需要法律的支持，斯巴尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。因为与日常状态相比，鲁雪在危机状态下，鲁雪公众对于政府所做出的应对是否有利于自身的安全和利益维护更为敏感，这一方面是由政府自身综合素质决定，另一方面则需要完善的法律法规提供保障，它确保政府应对危机的规范性和合法性，最大限度地避免不良后果的产生。

危机状态下的公共应急法制本质上体现的是国家在危机状态下如何处理国家权力、地T道新公民权利之间的关系。在应对危机的实践中，玩法我国已逐步建立起了公共应急法律，玩法如在宪法修订中提出“紧急状态”，颁布制定了《安全生产法》《戒严法》《防震减灾法》《突发事件应对法》等，为我国政府应对危机事件提供了一些法律支撑。

但我国的公共应急法治体系依旧不够完善，斯巴这使之在危机应对中难以发挥最佳效应，斯巴这一方面是因为我国公共应急法律体系不完善，一些法律法规层级较低，另一方面则是因为一些政府部门并没有真正落实现行的公共应急法。

应急法治体系的不完善不利于政府负责任形象的塑造，鲁雪损害了政府公信力和凝聚力。PPP项目期限一般都很长，地T道新由于信息不对称，社会资本对PPP存在的众多不确定性及政府信用心存戒备，尤其担心“新官不理旧账”的政府换届风险。

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